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苏州市市属国有资产经营公司负责人经营业绩考核暂行办法

来源:国资网时间:2012-01-31
苏州市人民政府国有资产监督管理委员会文件

苏国资规〔2012〕1号

 

 关于印发《苏州市市属国有资产经营公司

负责人经营业绩考核暂行办法》的通知

 

各市属国有资产经营公司:

  现将我委修订后的《苏州市市属国有资产经营公司负责人经营业绩考核暂行办法》予以印发,请认真遵照执行。

   

 

                                                  二〇一二年一月六日

 

 

 

 

 苏州市市属国有资产经营公司负责人

经营业绩考核暂行办法

 

 

第一章 总 则

 

  第一条 为切实履行国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、行政法规,参照国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于苏州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)履行出资人职责的市属国有资产经营公司(以下简称“企业”)的全体领导班子成员(以下简称“企业负责人”)。

  第三条 本办法中全体领导班子成员的具体构成,由市国资委根据本市企业领导人员管理制度、企业法人治理结构、企业领导人员岗位职责等确定。

  第四条 市国资委负责组织实施对企业负责人经营业绩的考核工作。

  第五条 企业负责人经营业绩考核遵循以下基本原则:

  (一)依法考核原则。按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规的规定,以及国有资本保值增值、国有资本收益最大化和可持续发展的要求,依法考核企业负责人的经营业绩。

  (二)分类考核原则。按照企业所处行业、资产性质、主营业务特点等,实施科学的分类考核。

  (三)考核与奖惩相挂钩的原则。按照责权利相统一的要求,建立企业负责人经营业绩考核与激励约束机制相挂钩的考核制度。

  (四)全面考核原则。根据企业实际,兼顾考核企业的经济效益与社会效益,同步考核经营业绩与廉洁从业执行情况,注重结果考核与过程评价相统一,年度考核与任期考核相结合。

  第六条 对企业负责人经营业绩的考核分为年度经营业绩考核与任期经营业绩考核。

第七条 根据企业所处行业、产业以及具体业态的不同,将纳入市国资委考核范围的企业划分为经营管理类、市政建设类和服务保障类。

不同类别的企业适用不同的年度与任期经营业绩考核指标。

 

第二章 年度经营业绩考核

 

    第八条 年度经营业绩考核以公历年为考核期,即每年的1月1日至当年的12月31日。

    第九条  企业负责人年度经营业绩考核采取签订年度经营业绩考核责任书的方式进行。

    第十条 年度经营业绩考核责任书主要包括以下内容:

    (一)双方单位名称与主要负责人姓名;

  (二)考核的期限;

  (三)考核内容及指标;

  (四)双方的权利与义务;

  (五)考核与奖惩;

  (六)责任书的变更、解除与终止;

  (七)其他需要约定的事项。

  第十一条 经营管理类企业的年度经营业绩考核指标包括经济指标和分类指标。

  (一)经济指标包括经济增加值、国有资产保值增值率。

  1.经济增加值是指经核定的企业税后净营业利润减去资本成本后的余额。

经济增加值=税后净营业利润-资本成本

=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率

  计算税后净营业利润、调整后资本和平均资本成本率时,涉及到的具体项目及确定比例由市国资委根据各种因素综合确定,并在年度经营业绩考核责任书中明确。

  2.国有资产保值增值率是指企业当年期末对客观因素作出调整后的所有者权益同当年期初经核定的所有者权益的比率。

国有资产保值增值率=(当年期末对客观因素作出调整后的所有者权益/当年期初经核定的所有者权益)×100%

  客观因素由市国资委参照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第9号)第十二条、第十三条等有关规定具体审核确定。

  企业国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。

  (二)分类指标由三个项目构成,其中一个为关键指标,两个为相关指标。具体项目及考核标准由市国资委根据市委、市政府的工作要求以及国资国企的发展要求,结合企业实际情况,综合研究确定,并在年度经营业绩考核责任书中明确。

  第十二条 市政建设类企业的年度经营业绩考核指标包括约束指标和分类指标。

  (一)约束指标包括债务融资成本率、国有资产保值增值率。

  1.债务融资成本率是指企业债务资金使用费与企业债务融资总额扣除企业债务融资费用后余额的比率。

债务融资成本率=〔债务资金使用费/(债务融资总额-债务融资费用)〕×100%

  2.国有资产保值增值率是指企业当年期末对客观因素作出调整后的所有者权益同当年期初经核定的所有者权益的比率。

国有资产保值增值率=(当年期末对客观因素作出调整后的所有者权益/当年期初经核定的所有者权益)×100%

  客观因素由市国资委参照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第9号)第十二条、第十三条等有关规定具体审核确定。

  企业国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。

  (二)分类指标由三个项目构成,其中一个为关键指标,两个为相关指标。具体项目及考核标准由市国资委根据市委、市政府的工作要求以及国资国企的发展要求,结合企业实际情况,综合研究确定,并在年度经营业绩考核责任书中明确。

  第十三条 服务保障类企业的年度经营业绩考核指标包括约束指标和分类指标。

  (一)约束指标包括反映企业行业特征的核心指标、国有资产保值增值率。

  1.反映企业行业特征的核心指标根据具体企业的不同,选取不同的能够突出体现该行业考核核心因素的关键业绩指标。具体项目及考核标准由市国资委根据企业实际研究确定,并在年度经营业绩考核责任书中明确。

  2.国有资产保值增值率是指企业当年期末对客观因素作出调整后的所有者权益同当年期初经核定的所有者权益的比率。

国有资产保值增值率=(当年期末对客观因素作出调整后的所有者权益/当年期初经核定的所有者权益)×100%

  客观因素由市国资委参照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第9号)第十二条、第十三条等有关规定具体审核确定。

  企业国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。

  (二)分类指标由三个项目构成,其中一个为关键指标,两个为相关指标。具体项目及考核标准由市国资委根据市委、市政府的工作要求以及国资国企的发展要求,结合企业实际情况,综合研究确定,并在年度经营业绩考核责任书中明确。

  第十四条 年度经营业绩考核责任书按下列程序签订:

  (一)预报年度经营业绩目标建议值。企业及企业负责人在考核期满前15日内按照市国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况,结合年度经营预算制定下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值,连同必要的说明材料报市国资委。

  企业预报的年度经营业绩目标建议值需经企业监事会审核并签署书面的审核意见。

  年度经营业绩考核目标建议值重点参考上一年度的实际完成情况制定,原则上不低于前三年考核指标实际完成值的加权平均数,加权平均数的权重依时间由近及远分别按50%、30%、20%的比例确定。

  (二)核定年度经营业绩考核目标值。市国资委根据宏观经济形势及企业运营环境,对年度经营业绩考核目标建议值进行审核,就考核目标值及有关内容与企业沟通,并征求企业监事会的意见,报经市政府同意后加以确定。

  年度经营业绩考核目标中的分类指标,需参考行业主管部门或相关单位意见的,由市国资委进行沟通。

  (三)签订年度经营业绩考核责任书。由市国资委主要负责人或其授权代表与企业主要负责人签订年度经营业绩考核责任书,明确考核内容与指标、奖惩事项等。

  第十五条 市国资委对年度经营业绩考核责任书的执行情况实施动态监控。

  (一)市国资委结合企业月度财务快报、季度经济运行情况分析、企业重大事项报告等,对年度经营业绩考核责任书的执行情况进行动态跟踪检查与监控。

  (二)年度经营业绩考核责任书签订后,企业或企业负责人应于每年7月底前将年度经营业绩考核责任书半年度执行情况及相关说明材料报市国资委。

对年度经营业绩考核责任书上半年执行情况明显滞后的企业,除因重大客观因素影响外,市国资委将向企业及企业负责人提出预警并进行督促。

  (三)企业发生重大的安全生产事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资、重大担保、资产重组、重大涉讼等重要事项,企业及企业负责人应在事项发生后20个工作日内向市国资委汇报。

  第十六条 年度经营业绩考核责任书执行期间,由于国家或本市重大政策变化、战略规划调整、清产核资、企业改革重组、企业发生重大事件及不可抗力等原因影响责任书正常执行的,市国资委可根据具体情况决定或由企业提出申请、经双方沟通后,变更、解除或终止责任书。

  第十七条 年度经营业绩考核责任书完成情况按照下列程序进行考核:

  (一)每年4月底之前,企业依据经审计的财务决算资料,对上年度经营业绩考核目标完成情况进行总结分析,并将年度总结分析报告报市国资委。

  (二)市国资委依据经审计的企业财务决算报告和经审查的统计资料,结合企业年度总结分析报告,在参考企业监事会评价意见的基础上,对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核,并形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。

  需要征求行业主管部门或相关单位意见的分类指标,由市国资委会同有关行业主管部门或相关单位共同考核。

  (三)报经市政府同意后,市国资委将最终确定的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈企业负责人及其所在企业。

  (四)企业负责人对考核与奖惩意见有异议的,可在接到考核与奖惩意见后15日内向市国资委申请复核。市国资委接到复核申请后予以调查核实,必要时可组织专项稽核检查,并视具体情况作出答复。

  第十八条 年度经营业绩考核采取先计分后确定级别的方法。

  第十九条 经营管理类企业按如下方法计算得分:

  企业负责人年度经营业绩考核得分=经济指标得分+分类指标得分

  经济指标得分=经济增加值指标得分+国有资产保值增值率指标得分

  具体计分标准如下:

  (一)经济指标的基准分为50分。

  1.经济增加值指标的基准分为30分。企业负责人完成目标值时,得基准分30分;超过目标值时,每超过3%加1分,最多加6分;低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣6分。

  2.国有资产保值增值率指标的基准分为20分。企业负责人完成目标值时,得基准分20分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加4分;低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣4分。

  (二)分类指标的基准分为50分。

  1.关键指标一个,基准分为20分。

  2.相关指标两个,基准分为30分。

  具体分类指标及其权重在年度经营业绩考核责任书中确定。

  分类指标能够量化的,对于绝对量指标,完成考核目标值时,得基准分;绝对额超过目标值时,每超过3%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;绝对额低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。对于相对量指标,完成考核目标值时,得基准分;比率超过目标值时,每超过1%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;比率低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。

  分类指标不能够量化的,根据企业实际完成工作程度或工作形象进度等因素,酌情加(扣)相应分数。分类指标被相关行业管理部门评为优秀等次或有独立第三方相应定性评价的,可直接加至该指标基准分数的20%。

  分类指标得分由市国资委根据上述原则打分确定;必要时,由市国资委商行业主管部门或相关单位共同打分确定。

  第二十条 市政建设类企业按如下方法计算得分:

  企业负责人年度经营业绩考核得分=约束指标得分+分类指标得分

  约束指标得分=债务融资成本率指标得分+国有资产保值增值率指标得分

  具体计分标准如下:

  (一)约束指标的基准分为30分。

  1.债务融资成本率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%扣1分,最多扣3分;低于目标值时,每低于1%加1分,最多加3分。

  2.国有资产保值增值率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加3分;低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣3分。

  (二)分类指标的基准分为70分。

  1.关键指标一个,基准分为30分。

  2.相关指标两个,基准分为40分。

  具体分类指标及其权重在年度经营业绩考核责任书中确定。

  分类指标能够量化的,对于绝对量指标,完成考核目标值时,得基准分;绝对额超过目标值时,每超过3%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;绝对额低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。对于相对量指标,完成考核目标值时,得基准分;比率超过目标值时,每超过1%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;比率低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。

  分类指标不能够量化的,根据企业实际完成工作程度或工作形象进度等因素,酌情加(扣)相应分数。分类指标被相关行业管理部门评为优秀等次或有独立第三方相应定性评价的,可直接加至该指标基准分数的20%。

  分类指标得分由市国资委根据上述原则打分确定;必要时,由市国资委商行业主管部门或相关单位共同打分确定。

  第二十一条 服务保障类企业按如下方法计算得分:

  企业负责人年度经营业绩考核得分=约束指标得分+分类指标得分

  约束指标得分=反映企业行业特征的核心指标得分+国有资产保值增值率指标得分

  具体计分标准如下:

  (一)约束指标的基准分为30分。

  1.反映企业行业特征的核心指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分。超过目标值时,对于绝对量指标,每超过3%加1分,最多加3分;对于相对量指标,每超过1%加1分,最多加3分。低于目标值时,对于绝对量指标,每低于3%扣1分,最多扣3分;对于相对量指标,每低于1%扣1分,最多扣3分。

  2.国有资产保值增值率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加3分;低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣3分。

  (二)分类指标的基准分为70分。

  1.关键指标一个,基准分为30分。

  2.相关指标两个,基准分为40分。

  具体分类指标及其权重在年度经营业绩考核责任书中确定。

  分类指标能够量化的,对于绝对量指标,完成考核目标值时,得基准分;绝对额超过目标值时,每超过3%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;绝对额低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。对于相对量指标,完成考核目标值时,得基准分;比率超过目标值时,每超过1%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;比率低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。

  分类指标不能够量化的,根据企业实际完成工作程度或工作形象进度等因素,酌情加(扣)相应分数。分类指标被相关行业管理部门评为优秀等次或有独立第三方相应定性评价的,可直接加至该指标基准分数的20%。

  分类指标得分由市国资委根据上述原则打分确定;必要时,由市国资委商行业主管部门或相关单位共同打分确定。

  第二十二条 企业及企业负责人在考核年度内获得市级及以上奖励或是受到相关处分的,直接进行相应的加分或扣分。其中,获得省、部级荣誉的可加5分/项,获得市级荣誉的可加3分/项。

  第二十三条 根据企业负责人经营业绩考核得分,年度经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D四个级别。A级进级点为118分;B级进级点为100分;C级进级点为80分;80分以下为D级。

  第二十四条 市国资委实行企业负责人年度经营业绩考核谈话制度。对于年度经营业绩考核结果为D级、严重违规经营以及存在重大经营风险等情形的企业,市国资委将约企业负责人进行诫勉谈话,责成企业负责人提出整改措施,并督促执行。

  第二十五条 因工作需要,企业负责人当年在企业任职不满一年的,按实际任职时段进行年度经营业绩考核。

 

第三章 任期经营业绩考核

 

  第二十六条 企业负责人的任期经营业绩考核以三年为一个考核期。情况特殊确需调整的,由市国资委决定。

  第二十七条 企业负责人任期经营业绩考核采取签订任期经营业绩考核责任书的方式进行。

    第二十八条 任期经营业绩考核责任书主要包括以下内容:

    (一)双方单位名称与主要负责人姓名;

  (二)考核的期限;

  (三)考核内容及指标;

  (四)双方的权利与义务;

  (五)考核与奖惩;

  (六)责任书的变更、解除与终止;

  (七)其他需要约定的事项。

  第二十九条 经营管理类企业的任期经营业绩考核指标包括经济指标和分类指标。

  (一)经济指标包括任期国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率。

  1.任期国有资产保值增值率是指企业考核期末对客观因素作出调整后的所有者权益同考核期初经核定的所有者权益的比率。

任期国有资产保值增值率=(考核期末对客观因素作出调整后的所有者权益/考核期初经核定的所有者权益)×100%

客观因素由市国资委参照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第9号)第十二条、第十三条等有关规定具体审核确定。

  企业任期国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。

  2.三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况。

  三年主营业务收入平均增长率=[(考核期末当年主营业务收入/三年前主营业务收入)1/3-1]×100%

  (二)分类指标由三个项目构成,其中一个为关键指标,两个为相关指标。具体项目及考核标准由市国资委根据市委、市政府的工作要求以及国资国企的发展要求,结合企业实际情况,综合研究确定,并在任期经营业绩考核责任书中明确。

  第三十条 市政建设类企业的任期经营业绩考核指标包括约束指标和分类指标。

  (一)约束指标包括任期国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率。

  1.任期国有资产保值增值率是指企业考核期末对客观因素作出调整后的所有者权益同考核期初经核定的所有者权益的比率。

任期国有资产保值增值率=(考核期末对客观因素作出调整后的所有者权益/考核期初经核定的所有者权益)×100%

  客观因素由市国资委参照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第9号)第十二条、第十三条等有关规定具体审核确定。

  企业任期国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。

  2.三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况。

三年主营业务收入平均增长率=[(考核期末当年主营业务收入/三年前主营业务收入)1/3-1]×100%

  (二)分类指标由三个项目构成,其中一个为关键指标,两个为相关指标。具体项目及考核标准由市国资委根据市委、市政府的工作要求以及国资国企的发展要求,结合企业实际情况,综合研究确定,并在任期经营业绩考核责任书中明确。

  第三十一条 服务保障类企业的任期经营业绩考核指标包括约束指标和分类指标。

  (一)约束指标包括任期国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率。

  1.任期国有资产保值增值率是指企业考核期末对客观因素作出调整后的所有者权益同考核期初经核定的所有者权益的比率。

  任期国有资产保值增值率=(考核期末对客观因素作出调整后的所有者权益/考核期初经核定的所有者权益)×100%

  客观因素由市国资委参照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第9号)第十二条、第十三条等有关规定具体审核确定。

  企业任期国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。

  2.三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况。

  三年主营业务收入平均增长率=[(考核期末当年主营业务收入/三年前主营业务收入)1/3-1]×100%

  (二)分类指标由三个项目构成,其中一个为关键指标,两个为相关指标。具体项目及考核标准由市国资委根据市委、市政府的工作要求以及国资国企的发展要求,结合企业实际情况,综合研究确定,并在任期经营业绩考核责任书中明确。

  第三十二条 任期经营业绩考核责任书按下列程序签订:

  (一)预报任期经营业绩目标建议值。每一任期考核期初,企业及企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况,提出任期经营业绩考核目标建议值,连同必要的说明材料报市国资委。

  企业预报的任期经营业绩目标建议值需经企业监事会审核并签署书面的审核意见。

任期经营业绩考核目标建议值原则上不低于前一任期考核指标实际完成值。

(二)核定任期经营业绩考核目标值。市国资委根据宏观经济形势及企业运营环境,对任期经营业绩考核目标建议值进行审核,就考核目标值及有关内容与企业沟通,并征求企业监事会的意见,报经市政府同意后加以确定。

任期经营业绩考核目标中的分类指标,需参考行业主管部门或相关单位意见的,由市国资委进行沟通。

(三)签订任期经营业绩考核责任书。由市国资委主要负责人或其授权代表与企业主要负责人签订任期经营业绩考核责任书,明确考核内容与指标、奖惩事项等。

第三十三条 市国资委对任期经营业绩考核责任书的执行情况进行年度跟踪检查,实施动态监控。

第三十四条 任期经营业绩考核责任书完成情况按照下列程序进行考核:

(一)考核期末,企业及企业负责人对任期经营业绩考核目标完成情况进行总结分析,并将任期总结分析报告报市国资委。

(二)市国资委依据任期内经审计的企业财务决算报告和经审查的统计资料,结合企业负责人的任期总结分析报告,在参考企业监事会对企业负责人任期评价意见的基础上,对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行考核,并根据市政府审计部门按照国家、省、市关于企业负责人任期及离任审计的有关规定依法开展的任期经济责任审计的审计结果,对企业负责人任期经营业绩考核目标完成情况进行必要的修正,形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。

(三)报经市政府同意后,市国资委将最终确定的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈企业负责人及其所在企业。

(四)企业负责人对任期经营业绩考核与奖惩意见有异议的,可在接到考核与奖惩意见后15日内向市国资委反映。市国资委接到反映后予以调查核实,必要时可组织专项稽核检查,并视具体情况作出答复。

第三十五条 任期经营业绩考核采取先计分后确定等次的方法。

第三十六条 经营管理类企业按如下方法计算得分:

企业负责人任期经营业绩考核得分=经济指标得分+分类指标得分

经济指标得分=任期国有资产保值增值率指标得分+三年主营业务收入平均增长率指标得分

具体计分标准如下:

(一)经济指标的基准分为50分。

1.任期国有资产保值增值率指标的基准分为30分。企业负责人完成目标值时,得基准分30分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加6分;低于目标值时,每低于      1%扣1分,若实际完成值高于100%的,最多扣3分,若实际完成值低于100%的,最多扣6分。

2.三年主营业务收入平均增长率指标的基准分为20分。企业负责人完成目标值时,得基准分20分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加4分;低于目标值时,每低于       1%扣1分,最多扣4分。

(二)分类指标的基准分为50分。

1.关键指标一个,基准分为20分。

2.相关指标两个,基准分为30分。

具体分类指标及其权重在任期经营业绩考核责任书中确定。

分类指标能够量化的,对于绝对量指标,完成考核目标值时,得基准分;绝对额超过目标值时,每超过3%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;绝对额低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。对于相对量指标,完成考核目标值时,得基准分;比率超过目标值时,每超过1%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;比率低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。

分类指标不能够量化的,根据企业实际完成工作程度或工作形象进度等因素,酌情加(扣)相应分数。分类指标被相关行业管理部门评为优秀等次或有独立第三方相应定性评价的,可直接加至该指标基准分数的20%。

分类指标得分由市国资委根据上述原则打分确定;必要时,由市国资委商行业主管部门或相关单位共同打分确定。

第三十七条 市政建设类企业按如下方法计算得分:

企业负责人任期经营业绩考核得分=约束指标得分+分类指标得分

约束指标得分=任期国有资产保值增值率指标得分+三年主营业务收入平均增长率指标得分

具体计分标准如下:

(一)约束指标的基准分为30分。

1.任期国有资产保值增值率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加3分;低于目标值时,每低于1%扣1分,若实际完成值高于100%的,最多扣1.5分,若实际完成值低于100%的,最多扣3分。

2.三年主营业务收入平均增长率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加3分;低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣3分。

(二)分类指标的基准分为70分。

1.关键指标一个,基准分为30分。

2.相关指标两个,基准分为40分。

具体分类指标及其权重在任期经营业绩考核责任书中确定。

分类指标能够量化的,对于绝对量指标,完成考核目标值时,得基准分;绝对额超过目标值时,每超过3%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;绝对额低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。对于相对量指标,完成考核目标值时,得基准分;比率超过目标值时,每超过1%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;比率低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。

分类指标不能够量化的,根据企业实际完成工作程度或工作形象进度等因素,酌情加(扣)相应分数。分类指标被相关行业管理部门评为优秀等次或有独立第三方相应定性评价的,可直接加至该指标基准分数的20%。

分类指标得分由市国资委根据上述原则打分确定;必要时,由市国资委商行业主管部门或相关单位共同打分确定。

第三十八条 服务保障类企业按如下方法计算得分:

企业负责人任期经营业绩考核得分=约束指标得分+分类指标得分

约束指标得分=任期国有资产保值增值率指标得分+三年主营业务收入平均增长率指标得分

具体计分标准如下:

(一)约束指标的基准分为30分。

1.任期国有资产保值增值率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加3分;低于目标值时,每低于1%扣1分,若实际完成值高于100%的,最多扣1.5分,若实际完成值低于100%的,最多扣3分。

2.三年主营业务收入平均增长率指标的基准分为15分。企业负责人完成目标值时,得基准分15分;超过目标值时,每超过1%加1分,最多加3分;低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣3分。

(二)分类指标的基准分为70分。

1.关键指标一个,基准分为30分。

2.相关指标两个,基准分为40分。

具体分类指标及其权重在任期经营业绩考核责任书中确定。

分类指标能够量化的,对于绝对量指标,完成考核目标值时,得基准分;绝对额超过目标值时,每超过3%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;绝对额低于目标值时,每低于3%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。对于相对量指标,完成考核目标值时,得基准分;比率超过目标值时,每超过1%加1分,最多加至该指标基准分数的20%;比率低于目标值时,每低于1%扣1分,最多扣至该指标基准分数的20%。

分类指标不能够量化的,根据企业实际完成工作程度或工作形象进度等因素,酌情加(扣)相应分数。分类指标被相关行业管理部门评为优秀等次或有独立第三方相应定性评价的,可直接加至该指标基准分数的20%。

分类指标得分由市国资委根据上述原则打分确定;必要时,由市国资委商行业主管部门或相关单位共同打分确定。

第三十九条 根据企业负责人经营业绩考核情况,任期经营业绩考核最终结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

 

第四章    奖 惩

 

第四十条 市国资委根据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施相应的奖惩。

第四十一条 对企业负责人的奖励分为年度特别奖励和任期激励。

企业负责人的年度特别奖励和任期激励按照市国资委印发的《苏州市市属国有资产经营公司负责人薪酬管理暂行办法》执行。

第四十二条 企业及企业负责人有下列情形之一的,不论当年经营业绩考核结果如何,企业负责人当年经营业绩考核结果不能确定为B级及以上,任期经营业绩考核结果不能确定为称职及以上:

(一)发生重大决策失误,造成国有资产流失的;

(二)发生重大安全与质量责任事故,造成重大不良影响的;

(三)发生严重环境污染事故,造成重大不良影响的;

(四)发生重大投资、担保等重要事项未按规定程序申报,造成国有资产重大损失的;

(五)发生重大群体性上访事件,引起社会不稳定的;

(六)市国资委确认的其他情形。

第四十三条 企业及企业负责人有下列情形之一的,其当年的经营业绩考核结果直接按D级确定:

(一)弄虚作假,故意虚报、漏报、瞒报企业财务状况,严重影响企业经营结果和业绩评价的;

(二)违反企业领导人员廉洁从业规定,受到有关部门行政处分的;

(三)企业未完成当年度国有资产收益收缴任务,又无正当理由的;

(四)市国资委认定的其他情形。

第四十四条 市国资委根据任期经营业绩考核结果,对企业负责人分别实施奖励和惩处:

(一)对于任期经营业绩考核结果为优秀的企业负责人,可给予相应的中长期激励。

(二)对于任期经营业绩考核结果为基本称职与不称职的企业负责人,根据考核分数相应扣减一定的风险金。

具体的扣减标准为:

扣减的风险金=任期内积累的风险金×(B级起点分数-实得分数)/B级起点分数

若任期内积累的风险金不足以扣减的,对不足的部分从企业负责人当年的年度薪酬中扣除。

第四十五条 对企业负责人经营业绩的考核结果,市国资委按照干部管理权限抄送相关部门。

第四十六条 市国资委视具体情况,稳步推进企业负责人经营业绩考核及考核结果的公开化进程。

 

第五章   附 则

 

第四十七条 通过社会公开招聘产生的企业负责人的经营业绩考核,可采取协议约定的形式确定,不受本办法规定的限制。

第四十八条 企业规范的法人治理结构等现代企业制度建立健全后,本办法规定的企业负责人经营业绩考核管理工作将根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规进行调整。

第四十九条 市国资委委派的国有控股及国有参股企业中的国有股东代表可以参照本办法提出本企业负责人经营业绩考核意见,并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。

第五十条 企业应建立对所属企业负责人的经营业绩考核制度。有关对所属企业负责人经营业绩考核的指导意见由市国资委另行制定。

第五十一条 企业可依据本办法制定对所属企业负责人的经营业绩考核办法。企业制定的对所属企业负责人的经营业绩考核办法应报市国资委备案。

第五十二条 市国资委受托进行经营业绩考核的市属其他国有及国有控股企业参照本办法执行。

    第五十三条 本办法由市国资委负责解释。本办法施行期间,市国资委可以根据实际情况和工作需要,对本办法进行必要的修改、补充。

    第五十四条 本办法自二○一二年三月一日起施行。市国资委原《苏州市市属国有资产经营公司主要负责人经营业绩考核暂行办法》(苏国资委〔2009〕2号)同时废止。


(市国有资产监督管理委员会编辑)

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