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苏州市市属国有资产经营公司负责人薪酬管理暂行办法

来源:苏州国资网时间:2012-01-31
苏州市人民政府国有资产监督管理委员会文件

 

苏国资规〔2012〕2号

 

 


关于印发《苏州市市属国有资产经营公司

负责人薪酬管理暂行办法》的通知

 

各市属国有资产经营公司:

  现将我委修订后的《苏州市市属国有资产经营公司负责人薪酬管理暂行办法》予以印发,请认真遵照执行。

   

    

    二〇一二年一月六日

 

 

 

 

 

 

苏州市市属国有资产经营公司负责人

薪酬管理暂行办法

 

第一章 总 则

 

  第一条 为切实履行国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、行政法规,参照国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于苏州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)履行出资人职责的市属国有资产经营公司(以下简称“企业”)的全体领导班子成员(以下简称“企业负责人”)。

  第三条 本办法中全体领导班子成员的具体构成,由市国资委根据本市企业领导人员管理制度、企业法人治理结构、企业领导人员岗位职责等确定。

  第四条 企业负责人薪酬管理遵循以下基本原则:

  (一)坚持利益与责任、风险相一致,薪酬与业绩相挂钩的原则;

  (二)坚持效率优先、兼顾公平的原则;

  (三)坚持激励与约束相统一,短期激励与长期激励相结合的原则;

  (四)坚持物质激励与精神激励相结合的原则,积极倡导奉献精神。

  第五条 企业负责人薪酬分为年度薪酬和任期激励。

 

第二章 年度薪酬的构成及确定

 

  第六条 企业负责人的年度薪酬是以一个自然年度为考核周期确定企业负责人报酬方案并依据个人贡献情况和企业经营成果发放报酬的一种薪资与激励制度,是企业负责人在一个考核周期内经营管理企业所取得的全部经济收入。

  第七条 企业负责人的年度薪酬由基本薪酬、绩效薪酬和特别奖惩构成。

    第八条 基本薪酬是企业负责人的年度基本收入,主要根据企业所承担的责任、本市社会平均收入水平等因素合理确定。基本薪酬不直接与企业经营业绩考核结果挂钩。

    第九条 基本薪酬每年核定一次。具体的核定标准由市国资委在印发的企业负责人年度薪酬管理文件中明确。

第十条 绩效薪酬是以经营业绩考核结果为重要依据所确定的企业负责人的年度报酬,是企业负责人年度薪酬的重要组成部分。

第十一条 绩效薪酬以基本薪酬为基数,在基本薪酬的0~3倍之间确定。

当考核结果为D级时,绩效薪酬为0。

当考核结果为C级时,绩效薪酬在0~1倍基本薪酬之间确定。

绩效薪酬=基本薪酬×(考核分数-C级起点分数)/(B级起点分数-C级起点分数)×绩效薪酬调节系数

当考核结果为B级时,绩效薪酬在1~2倍基本薪酬之间确定。

绩效薪酬=基本薪酬×〔1+(考核分数-B级起点分数)/(A级起点分数-B级起点分数)〕×绩效薪酬调节系数

当考核结果为A级时,绩效薪酬在2~3倍基本薪酬之间确定。

绩效薪酬=基本薪酬×〔2+(考核分数-A级起点分数)/(A级封顶分数-A级起点分数)〕×绩效薪酬调节系数

绩效薪酬调节系数主要依据企业所处的发展阶段、行业特点以及测评误差等因素,由市国资委在0.8~1.2之间确定,一般情况下为1。

第十二条 特别奖惩是对企业及企业负责人完成重大任务、作出突出贡献所实施的奖励或造成重大失误与损失所给予的惩罚。

第十三条 市国资委结合经济和社会发展状况、企业综合效益实现情况等,建立企业负责人年度薪酬能涨能降的动态调整机制。

第十四条 企业及企业负责人当年具备下列条件之一的,市国资委根据实际情况分别给予企业负责人一次性特别嘉奖:

(一)获得省级以上人民政府授予的荣誉或称号的;

(二)完成市委、市政府交办任务有突出贡献的;

(三)在自主创新、经营管理、节能减排、降本增效、资本运作等方面取得显著成绩的;

(四)经审核确认有其他特别突出事项的。

第十五条 企业及企业负责人当年有下列情形之一的,市国资委根据实际情况予以企业负责人相应的惩处:

(一)企业虚报、瞒报财务状况的,除由有关部门依照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章处理外,视情节轻重对负有责任的企业负责人给予一定金额的经济惩处;

(二)企业发生重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大群体性上访事件引起社会不稳定等,造成重大不良影响或国有资产流失的,除由有关部门依法处理外,对负有责任的企业负责人给予一定金额的经济惩处;

(三)企业重大投资、担保等重要事项未按规定程序申报造成重大损失的,除按规定追究责任外,对负有责任的企业负责人给予一定金额的经济惩处;

(四)企业领导班子成员发生违法违纪违规情况以及违反党风廉政建设的,视情节轻重,对企业主要负责人、负有责任的企业负责人给予一定金额的经济惩处;

(五)市国资委认为需要惩处的其他情形。

 第十六条 企业主要负责人当年在市委组织部门开展的年度考评中被评为优秀的,可另外给予一定金额的一次性奖励,具体的奖励标准在市国资委印发的企业负责人年度薪酬管理文件中明确。

 

第三章 任期激励的构成及确定

 

第十七条 企业负责人的任期激励由任期奖励和任期中长期激励构成。

第十八条 企业负责人在同一企业连续两年及以上业绩考核结果为A级的,市国资委将给予任期奖励。任期奖励列入企业负责人当年的年度薪酬,具体的奖励标准在市国资委印发的年度薪酬管理文件中明确。

第十九条 市国资委建立企业负责人任期中长期激励制度。有关任期中长期激励的具体办法由市国资委在条件成熟时另行制定并组织实施。

 

第四章 考核与兑现

 

第二十条 市国资委按照《苏州市市属国有资产经营公司负责人经营业绩考核暂行办法》对企业负责人进行考核,考核结果作为核定企业负责人年度薪酬的重要依据。

第二十一条 市国资委在根据本办法第八条、第十条、第十二条所确定的考核薪酬的基础上,综合以下主要因素,核定企业负责人年度薪酬的兑现标准:

(一)本企业不同层级人员平均收入水平之间的关系,特别是企业负责人与一般职工平均收入水平之间的倍数关系;

(二)本企业与所处行业职工平均收入水平之间的关系;

(三)本地区不同企业职工平均收入水平之间的关系;

(四)本地区企业与周边其他城市企业职工平均收入水平之间的关系;

(五)其他因素。

第二十二条 企业负责人年度薪酬中的基本薪酬由企业按月兑现,绩效薪酬在年度经营业绩考核工作完成后由企业按照本办法第三十五条规定扣除相应的风险金后进行兑现,特别奖惩在年度经营业绩考核工作完成后一次性全额兑现。

第二十三条 企业负责人依据本办法所取得的全部经济收入均为税前收入,企业负责人应依法缴纳个人所得税,具体纳税事宜可由企业代扣代缴。

第二十四条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费,应由个人承担的部分,由企业从其基本薪酬中代扣代缴;应由企业承担的部分,由企业支付。

第二十五条 企业负责人的年度薪酬实行台账管理,由企业按照具体的收支项目设置明细账目,单独核算。

第二十六条 企业负责人的年度薪酬计入企业工资总额,在企业工资统计中单列。

第二十七条 企业负责人的年度薪酬列入企业成本。

第二十八条 除市国资委明确允许发放的项目及相应标准外,未经市政府或市国资委同意,企业负责人不得在企业领取除年度薪酬外的其他工资或福利性收入。

第二十九条 企业主要负责人在所属子企业兼职的,不得在子企业领取薪酬。

企业其他领导成员经市国资委批准在所属全资或控股子企业兼职取酬的,其年度薪酬总水平原则上不得超过本企业主要负责人。情况特殊的,须报经市国资委批准后方可兑现。

第三十条 因工作需要,企业负责人当年在企业任职不满一年的,按实际任职时段计算其当年的年度薪酬。

第三十一条 企业当年职工平均薪资水平不增长的,企业负责人当年的绩效薪酬不得增长;企业负责人当年年度薪酬的增长幅度不得高于企业当年经济效益的增长幅度。情况特殊的,须经市国资委批准。

第三十二条 企业主要负责人年度薪酬的分配系数为1,企业领导班子成员副职的分配系数为0.7~0.9。

企业主要负责人因个人原因致使其当年的经营业绩考核结果为D级的,企业领导班子成员副职的年度薪酬以企业当年度实际经营业绩依照《苏州市市属国有资产经营公司负责人经营业绩考核暂行办法》及本办法的有关规定确定的年度薪酬为基数,按0.7~0.9分配系数进行分配。

企业主要负责人按照干部管理制度转任非领导职务的,分配系数按0.95确定。企业领导班子成员副职按照干部管理制度转任非领导职务的,分配系数为0.65~0.85。

上述人员的实际分配系数,由企业根据不同人员的岗位职责和贡献等实际情况在本条规定的系数范围内研究确定,并报市国资委备案。

 

第五章 风险金管理

 

    第三十三条 市国资委建立企业主要负责人年度薪酬风险金管理制度。

第三十四条 本办法所称风险金是从企业主要负责人年度薪酬中按一定比例提取并延期支付的薪酬。

第三十五条 企业主要负责人年度薪酬总额的10%作为当年的风险金上缴市国资委。

第三十六条 企业在市国资委印发企业负责人年度薪酬管理文件后20个工作日内将风险金上缴市国资委。

第三十七条 市国资委对风险金实行专项管理,三年后根据实际情况予以逐年或一次性返还。

第三十八条 企业主要负责人离任的,市国资委根据市政府审计部门离任审计确认的结果,于20个工作日内返还风险金。若离任审计报告或其他有关材料证实企业主要负责人应承担一定责任的,市国资委在视情扣减相应的部分后返还。

         

第六章 管理与监督

 

第三十九条 企业应将企业负责人年度薪酬情况及实施结果在企业内进行公布,接受职工的民主监督。

第四十条 企业在市国资委印发企业负责人年度薪酬管理文件后实施分配,并在30个工作日内将企业负责人年度薪酬执行结果等有关事项以书面形式报市国资委备案。

第四十一条 市国资委视具体情况,稳步推进企业负责人薪酬管理工作的公开化进程。

第四十二条 市国资委建立企业负责人年度薪酬发放情况专项检查制度。对超过核定标准发放企业负责人收入的,责令企业收回超标准发放的部分,并对企业、企业负责人以及有关责任人给予通报批评;情节严重的,酌情扣减企业负责人的年度薪酬。

  

第七章   附 则

 

第四十三条 通过社会公开招聘产生的企业负责人的薪酬管理,可采取协商方式确定,不受本办法规定的限制。

第四十四条 企业规范的法人治理结构等现代企业制度建立健全后,本办法规定的企业负责人年度薪酬管理工作将根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规进行调整。

第四十五条 市国资委委派的国有控股及国有参股企业中的国有股东代表可以参照本办法提出本企业负责人薪酬调控意见,并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。

第四十六条 企业应建立对所属企业负责人的薪酬管理制度。有关对所属企业负责人薪酬管理的指导意见由市国资委另行制定。

第四十七条 企业可依据本办法制定对所属企业负责人的薪酬管理办法。企业制定的对所属企业负责人的薪酬管理办法应报市国资委备案。

第四十八条 市国资委受托进行经营业绩考核与薪酬管理的市属其他国有及国有控股企业参照本办法执行。

    第四十九条 本办法由市国资委负责解释。本办法施行期间,市国资委可以根据实际情况和工作需要,对本办法进行必要的修改、补充。

第五十条 本办法自二○一二年三月一日起施行。市国资委原《苏州市市属国有资产经营公司主要负责人薪酬管理暂行办法》(苏国资委〔2009〕3号)同时废止。


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